南京仙林大学城

大学城工委关于开展新一轮思想解放大讨论活动的实施意见

    为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，推动仙林大学城和新市区走在新一轮科学发展的前列，根据市委统一安排，工委决定，在仙林地区开展新一轮解放思想大讨论活动。现提出以下实施意见：
    一、指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神，按照市委、市政府主要领导近日到栖霞地区调研时的讲话要求，结合改革开放30周年、特别是仙林大学城和新市区启动建设6年多来的实践经验，认真分析和查找当前新市区建设发展中存在的矛盾和问题，增强忧患意识，做到居安思危；努力学习和掌握适应科学发展所必需的基本理论和知识，提高领导能力和实际工作能力，做到居安思学；不断消除思想障碍，振奋精神，克难攻坚，积极破解发展难题，做到居安思进，以解放思想大讨论活动为动力，全面推进新市区各项建设，使仙林大学城和新市区始终走在全国同类地区前列。
    二、目的意义
    解放思想是党的思想路线的本质要求，是克服前进道路上的各种困难，推进改革开放、不断开创经济社会发展新局面的重要法宝。开展新一轮解放思想大讨论，是贯彻落实党的十七大精神的重要途径，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进广大干部正确把握区情、正视差距、破解难题，站在新的历史起点上推动新市区又好又快发展的重要动力。
通过解放思想大讨论，切实把工委上下的思想和认识统一到党的十七大精神上来，统一到省市党代会精神和重大战略部署上来，把智慧和力量凝聚到建设国内一流大学城和新市区的目标任务上来，努力在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新跨越、在促进社会和谐上见到新成效。
    三、主要内容
    开展新一轮解放思想大讨论活动，要紧紧围绕活动的指导思想和目的要求，紧密联系仙林大学城和新市区发展建设实际，立足于“统一思想、凝聚力量，破解难题、促进发展”。重点围绕以下五个方面展开讨论：
    一是围绕如何落实科学发展观开展大讨论，使科学发展理念进一步深入人心。要结合对科学发展观的学习和领会，通过讨论，准确把握目前大学城和新市区发展的阶段性特征，充分认识贯彻科学发展观的紧迫性；认真总结改革开放30年，特别是新市区启动建设以来不断解放思想、抢抓机遇的宝贵经验，进一步发挥自身优势，不断开拓创新，努力实现率先和科学发展；进一步破除体制障碍，更好地整合区域资源，形成三区（栖霞区、南京经济技术开发区、仙林大学城和新市区）联动发展的新局面；加大体制创新力度，形成一套符合科学发展观要求的考核体系和工作机制；完善决策程序，努力使各项决策始终符合科学发展观要求。
    二是围绕如何破解发展难题开展大讨论，加快完善新市区城市功能。要认真分析、逐一排查大学城和新市区居民、院校师生反映强烈的重点、难点问题。通过讨论，主动应对宏观调控产生的新变化，积极破解用地控紧、审批从紧等制约因素，在优化细化具体规划的基础上，千方百计加快地区交通、医疗、商业、住宅等生活配套设施建设，积极推进地铁二号线东延仙林段、鼓楼医院仙林国际医院、仙林污水处理厂、五星级宾馆、金鹰国际商业中心、新市区行政服务中心、教师住房等重大工程项目进度，确保上述项目2010年底以前全部交付使用，从而不断完善城市功能，聚集人气，发挥新市区疏散老城人口的功能；在加快市政设施建设的同时，更加注重保护和改善地区生态环境，实现人与自然和谐发展。
    三是围绕如何更好地优化城市管理开展大讨论，全面提升新市区城市品质。通过讨论，明确城市管理精细化、法制化的重要意义，破除只重视建设而忽视管理的片面观念。突破机制、体制束缚，创新城市管理体制，积极探索一套切合地区实际的综合管理办法和长效管理体制，着力化解当前工作中的积弊；针对社会各界普遍关注的黑车、网吧、日租房等热点难点问题，采取有针对性措施，确保取得成效；加大对公共交通、环卫保洁、绿化养护等公益性事业的投入力度；加快建设治安、交通、市容“三位一体”的视频监控系统和公安、交警、市容等执法单位综合办公楼，改善执法单位的执法条件，增强快速反应、打击犯罪的能力，提高城市管理质量和水平，着力打造一个人人赞叹和向往的新市区。
    四是围绕如何服务院校发展开展大讨论，加速推进地区优势要素聚集。围绕全市建设“全国重要的科教中心”的目标，充分发挥机制、体制优势，积极服务院校发展。通过讨论，认真解决进驻院校和师生的所想、所需，全力推进进驻院校的建设发展；进一步解放思想，采取政府补贴的方式，加快教师住房建设和销售，重点吸引高校教师和高层次人才（教育移民和技术移民）到仙林创业、生活和学习，以人口素质的提高推进地区的创新发展；进一步拓展大学城的教育研发功能，发挥三区联动，园区托管的优势，进一步挖掘高校的科研资源，着力推动高校科技成果转化，使高校的人才、科研资源为地区发展做出贡献，真正把仙林大学城建设成为国际知名的教育名城。
    五是围绕如何转变工作作风开展大讨论，为新一轮科学发展提供强有力的政治保障。通过讨论，反骄破满，防止小成即满、小进即满，努力消除不适应、不符合、不作为、不深入、不振奋现象；进一步增强危机感和责任感，把工作标杆提升到国内国际先进水平上来，争先进位，勇创一流；围绕推进重点工程、重大配套设施建设，切实提高干部队伍的执行能力；加强服务型机关建设，提高机关服务效能，深化权力阳光运行机制，创优发展环境；加强学习型机关建设，深入组织开展各种类型的学习活动，培育一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的干部队伍；以制度建设为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，真正树立为民、务实、清廉的干部形象。
    四、时间安排
    这次解放思想大讨论活动，要在新市区全面推开，集中安排在3月下旬至7月底，分四个阶段进行：
    第一，宣传发动阶段（3月底前）。召开新一轮解放思想大讨论活动动员大会，梁学忠书记作动员部署，工委制定下发有关文件，在新市区范围内广泛发动，提高认识。各处室和西岗果牧场要结合实际，搞好动员，在新市区上下营造解放思想的浓厚氛围。管委会办公室要认真制定开展解放思想大讨论的宣传计划。
    第二，学习调研阶段（5月底前）。把握科学发展观实质和上级的工作部署、最新要求，联系实际深入调查研究，集中抓好中心组理论学习。围绕新一轮解放思想大讨论活动重点，加强学习的组织安排，邀请专家学者，举办2至3场专题讲座，并组织党员干部深入学习党的十七大精神、李源潮同志在江苏省开展深入学习实践科学发展观座谈会上的讲话、梁保华和罗志军同志在全省领导干部会议上的讲话、朱善璐和蒋宏坤同志在栖霞地区调研时的讲话、省市党代会精神等。组织机关干部有针对性地到先进地区开展学习考察活动，学习先进经验。
    第三，查摆问题阶段（6月底前）。主要是紧密结合思想和工作实际，认真查找和反思在解放思想上存在的突出问题。要发扬民主，采取多种形式，广泛征求上级领导机关和对口业务部门、驻地单位、进驻院校师生、各级人大代表、政协委员和街道、基层社区群众意见、看法和建议，切实把思想问题找准、原因分析透。各部门也要根据自身实际，加强调查研究，进一步找准存在问题，明确突破重点。
    第四，研究整改阶段（7月底前）。主要是针对查找出来的问题和差距，研究和制定整改措施，大力破除影响和制约科学发展的思想障碍、体制机制瓶颈和政策缺陷。每位委领导都要结合工作分工，围绕查找出来的问题，分别研究制定整改方案。工委将召开全体干部大会，对解放思想讨论活动进行总结，更好地在解放思想、改革创新、科学发展上形成共识，为使新市区走在新一轮科学发展前列打下坚实思想基础。各处室也要根据自身查找出来的问题，研究整改方案。
    五、具体要求
    1、加强领导，强化宣传。仙林大学城解放思想大讨论活动由工委书记、管委会主任梁学忠同志总负责，工委成立领导小组，欧纪民同志任组长，侯传国同志任副组长，工委、管委会领导和机关各处室、西岗果牧场党政主要负责同志参加，具体领导活动的开展。领导小组下设办公室，有关部门人员参加，具体负责活动的组织协调、计划安排、督导检查和总结上报工作；要强化活动的宣传报道，充分利用机关局域网资源，及时发布学习讨论活动进展情况和取得的成果，积极营造思想解放的浓厚氛围。
    2、把握关键，突出重点。新一轮解放思想大讨论活动主题是科学发展，重点是工委、管委会领导，关键在处和场级以上干部。各级领导干部首先要从自身抓起，使解放思想贯穿于工作中的各个环节，体现在工作的各个方面。要把确保全面推进和顺利完成全年目标任务，作为活动开展的重要内容和检验活动成效的重要标准，通过讨论达到解放思想，振奋精神，开阔视野，促进工作的效果。
    3、紧扣主题，统筹兼顾。要把解放思想大讨论与深入学习贯彻落实党的十七大精神和省、市要求结合起来，与总结大学城和新市区启动建设以来的实践经验、谋划长远发展结合起来，以思想的大解放推动地区重点难点工作实现新突破，真正把解放思想的成果转化为促进科学发展的实际行动。
    4、狠抓落实，务求实效。各级领导干部要把开展新一轮解放思想大讨论活动作为当前的一项重要政治任务，按照工委的统一部署，精心组织，周密安排，确保落实。7月底前，各处室和西岗果牧场要将开展解放思想大讨论情况上报工委。年底前，工委将组织开展解放思想大讨论专项检查，重点检查思想束缚是否破除、精神状态是否振奋、查找问题是否深入、整改措施是否有效、发展氛围是否浓厚、工作目标是否完成等，务求解放思想取得实效。